以高質(zhì)量人大工作助推高質(zhì)量發(fā)展 ——市人大常委會(huì)工作報(bào)告解讀

一年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“12345”戰(zhàn)略取向，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，以高效能監(jiān)督保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，以高水平代表工作凝聚共識(shí)合力，圓滿完成市八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2項(xiàng)工作被評(píng)為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，是全省唯一連續(xù)四年有2項(xiàng)工作獲獎(jiǎng)的省轄市；省人大常委會(huì)黨組書記李亞等領(lǐng)導(dǎo)同志先后9次對(duì)漯河人大工作作出批示、給予充分肯定。

2025年主要工作

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中把牢正確方向

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝

◆嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開(kāi)展集體學(xué)習(xí)研討交流19次；將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到基層宣講，推動(dòng)全會(huì)精神落地落實(shí)。

始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

◆嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作等14次；圍繞高水平醫(yī)院建設(shè)、寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開(kāi)展專題視察調(diào)研，3篇調(diào)研報(bào)告獲市委書記批示肯定；堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免結(jié)合，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員75人次。

深入貫徹市委重大決策部署

◆聽(tīng)取審議“一府一委兩院”報(bào)告19個(gè)，跟蹤督辦審議意見(jiàn)4項(xiàng)，作出決議決定8項(xiàng)；聚焦“三新”融合發(fā)展，依法作出促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的決定；常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系銅基新材料、食品包裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)，推動(dòng)市委部署落地。

堅(jiān)持圍繞中心，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為

聚焦高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督

◆聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)等報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案；拓展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，聽(tīng)取審議政府債務(wù)管理、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)等報(bào)告；跟蹤督辦“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、重大項(xiàng)目建設(shè)建議落實(shí)情況，助力經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。

聚焦高效能治理開(kāi)展監(jiān)督

◆聽(tīng)取審議法治政府建設(shè)、法院行政審判、檢察機(jī)關(guān)行政檢察等報(bào)告，助力漯河成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市；檢查畜牧法實(shí)施情況，支持畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；跟蹤督辦《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》審議意見(jiàn)落實(shí)；受理群眾來(lái)信來(lái)訪121件次、151人次，推動(dòng)解決合理訴求。

聚焦民生保障改善開(kāi)展監(jiān)督

◆市縣人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展老年助餐服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)建成253個(gè)助餐點(diǎn)，日服務(wù)群眾超5000人次；聽(tīng)取審議監(jiān)察委員會(huì)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、城鄉(xiāng)供水一體化、產(chǎn)教融合發(fā)展等報(bào)告；落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制并實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，推動(dòng)高水平高中投用，10件25項(xiàng)民生實(shí)事高質(zhì)量完成。

堅(jiān)持良法善治，在提高立法質(zhì)量中彰顯地方特色

漯河目前已制定出臺(tái)地方性法規(guī)17部，為全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一，立法工作連續(xù)4年獲省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

精準(zhǔn)立法強(qiáng)供給

◆實(shí)施“小切口”立法模式，制定出臺(tái)《漯河市城市公共汽電車客運(yùn)條例》《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例》，分別推動(dòng)城市公共交通管理法治化、以法治保護(hù)文化遺產(chǎn)；對(duì)《漯河市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行一審。

廣集民意提質(zhì)量

◆堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法格局，建立常態(tài)化溝通機(jī)制；把全過(guò)程人民民主重大理念貫穿立法工作全過(guò)程，以48個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)為依托，全年征集立法建議885條，采納239條。

規(guī)范實(shí)施筑根基

◆創(chuàng)新“開(kāi)門審查”模式，全年接收?qǐng)?bào)備文件13件，開(kāi)展涉農(nóng)類規(guī)范性文件專項(xiàng)審查并對(duì)15件提出審查建議；建成規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入各類文件338件；聽(tīng)取審議備案審查年度工作報(bào)告，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)工作指導(dǎo)；開(kāi)展普法宣傳。

堅(jiān)持主體地位，在踐行全過(guò)程人民民主中發(fā)揮代表作用

深化代表主題活動(dòng)

◆發(fā)揮25個(gè)企業(yè)（行業(yè)）代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)作用，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)；推動(dòng)基層“家站點(diǎn)”融入基層治理，組織代表進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格，開(kāi)展“代表直通車、有事您就說(shuō)”等活動(dòng)，打造“民情夜市”、“510”圓桌議事會(huì)等基層治理新模式。

暢通民意表達(dá)渠道

◆落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”制度，開(kāi)展人大代表“周三見(jiàn)”活動(dòng)，市委書記、市長(zhǎng)以代表身份帶頭進(jìn)站解決問(wèn)題；推廣“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”做法，組織代表參與“一府一委兩院”相關(guān)活動(dòng)，全年收集意見(jiàn)建議2332條，推動(dòng)解決問(wèn)題917個(gè)；創(chuàng)新“六單制”閉環(huán)模式辦理代表意見(jiàn)建議，經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》3次專題介紹。

強(qiáng)化履職服務(wù)保障

◆全市人大系統(tǒng)舉辦培訓(xùn)班46期，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)代表培訓(xùn)全覆蓋；組建代表宣講隊(duì)伍，舉辦“代表講堂”131場(chǎng)次；邀請(qǐng)74人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，146人次代表參加視察、調(diào)研等活動(dòng)；完善“五方協(xié)商”機(jī)制督辦代表議案建議，市八屆人大四次會(huì)議334件代表建議全部辦理完畢，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決率與滿意率“雙提升”。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在建強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”中提升履職質(zhì)效

持之以恒強(qiáng)化政治建設(shè)

◆落實(shí)“五個(gè)進(jìn)一步到位”要求，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任；高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)關(guān)黨支部換屆，深化“履職先鋒在行動(dòng)”黨建品牌，機(jī)關(guān)第一黨支部創(chuàng)建為全市首批“五星”黨支部，多項(xiàng)黨建成果獲市級(jí)表彰。

持之以恒錘煉紀(jì)律作風(fēng)

◆貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展“學(xué)查改”，落實(shí)四個(gè)“十嚴(yán)禁”，修改完善6項(xiàng)機(jī)關(guān)制度；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、警示教育，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履職。

持之以恒提升工作效能

◆開(kāi)展“委室主任傳經(jīng)驗(yàn)”等活動(dòng)，錘煉干部業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)人大制度理論研究，全方位宣傳人大工作，密切與省人大、兄弟市人大聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大指導(dǎo)。

2026年主要任務(wù)

2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。市人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)的重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委八屆八次、九次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“12345”戰(zhàn)略取向，扎實(shí)做好立法、監(jiān)督、決定、任免和代表等工作，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，全力服務(wù)“十五五”開(kāi)好局、起好步，為奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面作出更大貢獻(xiàn)。

更加堅(jiān)定堅(jiān)決把牢政治方向

●把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。

●堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮常委會(huì)黨組政治保證作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保人大工作緊跟市委中心工作。

更加見(jiàn)行見(jiàn)效推進(jìn)法治建設(shè)

●開(kāi)展“小快靈”精準(zhǔn)立法，制定出臺(tái)《漯河市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》《漯河市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，圍繞社會(huì)生活噪聲污染防治開(kāi)展立法調(diào)研。

●抓好規(guī)范性文件備案審查，開(kāi)展試行（暫行）類規(guī)范性文件專項(xiàng)審查，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一；檢查道路交通安全、公共文化服務(wù)保障、氣象等法律法規(guī)實(shí)施情況。

● 聽(tīng)取審議法治政府建設(shè)、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、法院刑事審判等報(bào)告，對(duì)市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等8個(gè)部門依法行政情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；適時(shí)作出第九個(gè)五年法治宣傳教育決議，推動(dòng)法治漯河建設(shè)。

更加有力有為履行監(jiān)督職責(zé)

●抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)督，聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、政府債務(wù)管理、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理等報(bào)告，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督；推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)決定落地，圍繞漯河港建設(shè)運(yùn)行、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專項(xiàng)視察，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。

●深化民生領(lǐng)域監(jiān)督，聽(tīng)取審議普通高中教育發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)、住房公積金歸集管理使用等報(bào)告；跟蹤督辦僑務(wù)工作審議意見(jiàn)，調(diào)研基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、宗教工作等情況，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

更加用心用情服務(wù)代表履職

●持續(xù)深化提升代表主題活動(dòng)，引導(dǎo)代表在“十五五”發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為；發(fā)揮代表“家站點(diǎn)”作用，拓展“周三見(jiàn)”活動(dòng)形式，推廣“民情夜市”等基層治理模式，打造漯河特色基層民主實(shí)踐品牌。

●指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大做好換屆選舉工作，規(guī)范基層人大履職制度；持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，把民生實(shí)事辦實(shí)辦好。

●提升代表議案建議辦理質(zhì)量，完善代表提出議案建議前的溝通機(jī)制，優(yōu)化處理流程；實(shí)行分領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)，辦好“人大代表講堂”，全面提升代表履職能力。

更加從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

●落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展；鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升制度執(zhí)行力。

●發(fā)揮各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)作用，打造高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍；加強(qiáng)“智慧人大”建設(shè)，拓展新場(chǎng)景應(yīng)用，以數(shù)字賦能人大工作。

● 加強(qiáng)人大制度理論研究和宣傳工作，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，講好新時(shí)代人大故事、代表故事。
來(lái)源：漯河日?qǐng)?bào)
責(zé)編：翟柯